România riscă să piardă miliarde de euro de la UE din cauza pensiilor speciale
Guvernul Franţei supravieţuieşte celor două moţiuni de cenzură. Reforma pensiilor a devenit realitate, în ciuda protestelor
Noutățile zilei pe tărâmul instabil al pensiilor speciale.
1. Comitetul de lucru interministerial a dat termen miniștrilor care furnizează beneficiari ai pensiilor de serviciu, Transporturi, Justiție, Apărare, Interne și Externe să vină până miercuri 22 martie cu amendamentele necesare pentru proiectul de lege aflat în dezbatere care să conducă la închiderea Jalonului 215 în conformitate cu cerințele CE.( a declarat băietul , duminică 19 03 2023, pe A3)
2. Un liberal prezent pe unul din posturile TV a spus că din punctul de vedere al liberalilor… principala cerință a PNRR este reducerea cheltuielilor cu pensiile speciale prin aducerea cuantumului acestora cât mai aproape de cuantumul lor contributiv.(liberalul Nica)
Recalcularea pensiilor speciale pentru viitor nu este o măsură retroactivă, domnule viitor premier Marcel Ciolacu!
Prima referire oficială la posibilitatea contributivizării calculului pensiilor militare
In esență, indiferent cum le spunem, pensiile militare tot trebuie aliniate la cele două mari cerințe din PNRR:
-sustenabilitatea și
-contributivitatea.
Blogul propune calculul ca la magistrați, atât procentual din baza de calcul, cum este propus în proiectul L 4/2023, cât și contributiv, ca în sistemul public, iar în plată să rămână cuantumul mai avantajos, astfel încât și pensiile militare să se alinieze la calculul celorlalte pensii speciale în privința raportării la componenta contributivă.
Impozitarea progresivă, care se vehiculează de factorii politici, s-ar aplica numai componentei necontributive, nu întreegii pensii militare.
*********************************************************************************
Marcel Boloș la RFI: Problema pensiilor speciale trebuie rezolvată până în iunie
marcel_bolos_pensii_speciale_iunExistă timp suficient pentru ca forma finală a legii pensiilor speciale să fie în acord cu conținutul jalonului din PNRR, declară la RFI ministrul Investițiilor și Proiectelor Europene, Marcel Boloș. El precizează că în cazul pensiilor militare, ”dacă va fi cazul, probabil împreună cu experții Băncii Mondiale, se va găsi o formulă pentru ca să facem dovada cerinței de contributivitate”Marcel Boloș: Aveam acest termen până la sfârșitul anului trecut (pentru legea pensiilor speciale-n.r.), dar așa cum domnul prim-ministru a dispus în ședința de Guvern de ieri, pentru cererea de plată numărul 3, termenul de depunere a ei este sfârșitul semestrului I al anului 2023. Deci în consecință, până la acest termen, România trebuie să rezolve problema și să adopte legea privind pensiile speciale, dar și alte două jaloane relevante, cum ar fi guvernanța corporațiilor de stat sau chiar trecerea în conservare a grupurilor energetice de la Rovinari și Turceni
Așa cum i-a promis lui @Stelicu, CE a început monitorizarea alinierii pensiilor militare la principiul contributivității
Presa din ultimele zile… dar și politicienii semnalează că Banca Mondială a venit la București cu Raportul final de reformă a pensiilor speciale. Răzbat nemulțumiri ale CE față de forma Proiectului de lege privind pensiile de serviciu pe care Guvernul l-a înaintat spre dezbatere la Senat.
Din Comunicatul CE rezultă că tranșa a 3-a de plăți PNRR depinde de îndeplinirea recomandărilor ca toate pensiile de serviciu, inclusiv cele militare să fie revizuite și aliniate principiului contributivității de calcul. De fapt, recomandarea privind alinierea la contributivitate se referă numai la pensiile militare, pentru că restul pensiilor de serviciu sunt deja calculate și în sistemul contributiv.
Pe acest blog cunoaștem încă din 3 ianuarie pretențiile CE, în privința aplicării Jalonului 215 din PNRR, prin amabilitatea userului @Stelică.
Mulți cititori au luat à la lejer acest răspuns al CE la un memoriu al cărui conținut l-am prezentat AICI.
Contenciosul privind ultima actualizare a pensiilor militare din MApN se judecă în mai la ICCJ
Ultima actualizare a pensiilor militare, înainte de suprimare a acestei operațiuni care menținea un echilibru al cuantumului pensiilor militare, indiferent de data deschiderii dreptului de pensie, s-a realizat la data de 30 06 2017, urmare a Legii nr. 152/2017, dar și a OUG nr. 56/2017, prin care solda de funcție în cuantum compus s-a majorat cu 15%, astfel încât aceasta să nu fie mai mică decât salariul minim pe economie de 1450 lei indexat cu 15%.
Din cauză că juriștii și finanțiștii din sistemul de apărare nu au fost în stare să se pună de acord pentru elaborarea unei metodologii comune de actualizare, fiecare din cele trei Case Sectoriale a efectuat actualizarea după cum i-a dus capul pe șefii departamentelor de linie, generându-se mii de procese.
Au fost chemați juriștii să justifice juridic în instanțe tâmpeniile socotitorilor de actualizări.
Totul a mers strună până la aplicarea art. 60 alin.(3) din Legea nr.223/2015, care privea situațiile în care în același an erau atât indexări, potrivit art. 59, cât și actualizări, potrivit art. 60 alin (1).
Deși textul de lege era foarte clar, în sensul că în astfel de ani se aplică ori indexarea, ori actualizarea, care este mai favorabilă pensionarului, cei de la MApN și SRI nu au știut cum să determine prin calcul care cuantum din cele două este mai favorabil pensionarului, altfel spus nu au știut cum să regularizeze indexarea de 5,25%, în anul 2017, cu actualizarea din același an prin majorarea soldei de funcție din baza de calcul cu 15%. Cuantumul indexat era cel în plată la 30 06 2017, dar el includea și indexarea de 5 % din anul 2016. Cuantumul actualizat cuprindea majorarea cu 15% a soldei de funcție din baza de actualizare, dar nu cuprindea indexarea de 5% din anul precedent.
Deși era simplu să se compare creșterea cu 5,25% a cuantumul în plată la data de 31 12 2016 cu creșterea cunatumlui actualizat în 2017 față de cel calculat/recalculat în 2017, cei de la MApN și SRI au găsit de cuviință să compare mere cu pere, reieșind după calculul lor, că indexarea cu 5.25% din anul 2017 ar fi mai mare decât creșterea prin actualizarea prin majorarea cu 15 % a soldei de funcție din baza de calcul.
Cu alte cuvinte, în cuantumul în plată de la 31 12 2016, compus din cuantumul calculat/recalculat în anul 2016 și indexarea acestuia cu 5%, se înlocuia cuantumul calculat recalculat cu cuantumul actualizat și se păstra indexarea de 5%.
Nu și-au dat seama că păstrând cuantumul în plată la 30 06 2017 au menținut cuantumul indexat cu 5% în anul 2016 și cu 5,25% în anul 2017, dar au eliminat complet din cuantumul în plată influența actualizării din 2017. Așa au fost prejudiciați de actualizare cei 68 % dintre pensionarii recalculați în anul 2016, care rămăseeseră în plată cu cuantumul recalculat, nu cu cel contributiv, plus cei care și-au deschis drepturile de pensie militară în anul 2016. Socotitorii de la Casele Sectoriale MApN și SRI au cheltuit timp și bani pentru a emite cca 200 000 de decizii de actualizare în anul 2017, operațiune din care pensionarii menționați mai sus nu s-au ales cu niciun leu în plus la cuantumul în plată de la 30 06 2017. Singurii care prin actualizare au trecut peste cuantumul în plată la data de 30 06 2017 au fost cei care s-au pensionat între 01 01 2017 și 29 06 2017, pentru că ei nu au beneficiat de indexarea de 5% din anul 2016.
Juriștii celor două case au plusat în instanțe, pentru a justifica greșelile socotitorilor în operațiunea de actualizare, cu enormitatea că indexarea din anul 2016 ar fi fost valabilă numai pentru anul 2016, dar tot ei au aplicat acea indexare si în anul 2017…. până la 30 06 2017 și o aplică și astăzi pentru pensiile rămase în plată după recalcularea din anul 2016 cu cuantumul contributiv mai avantajos.
Curtea de Conturi a sesizat greșeala comisă de cele 2 case sectoriale, dar a inventat altă trăznaie în deciziile emise pentru restabilirea legalității, respectiv că acest cuantum actualizat nu trebuie să depășească plafonul de 85% prevăzut de art. 30. și că indexarea din 2016 s-ar aplica numai în măsura în care nu se depășește procentul de 85% din baza de actualizare.
Postulatul actualizării din 2017, transpus într-un calcul simplu, îl găsiți în facsimilul de pe prima pagina a blogului.
Așa s-au născut litigiile de contencios administrativ dintre Curtea de Conturi și Casele de Pensii Sectoriale ale MApN și MAI. Cei de la CPS a SRI au dat la pace cu Curtea de Conturi și au emis decizii de revizuirea actualizării pentru cei care aveau o așa de mică vechime în muncă încât nu ajungeau la procentul de pensie de 85%.
O judecătoare de la Curtea de Apel București, pe nume Mădălina Elena Vladu-Crevon, pentru a admite acțiunea CPS a MApN, a motivat execrabil sentința, reținând chiar și aberația că indexarea de 5%, prevăzută de OUG 57/2015, cu începere din anul 2016, ar fi fost aplicabilă numai în acel an.
Sentința care a fost recurată de ambele părți o puteți citi AICI
(in curs de redactare)
Numărul dosarului: 2389/1/2022
Numărul vechi al dosarului:
-Data formării dosarului la ÎCCJ: 08.11.2022
Data inițială a dosarului: 13.08.2020
Materia juridică din care face parte obiectul dosarului: Contencios administrativ şi fiscalSecție:
Secţia de Contencios Administrativ şi Fiscal
Obiectul dosarului: litigii Curtea de Conturi (Legea Nr.94/1992)
Obiectele secundare ale dosarului:
-Stadiul procesual: Recurs
Stadiul procesual combinat:
-Părțile din dosar:
CASA DE PENSII SECTORIALĂ A MINISTERULUI APĂRĂRII NAŢIONALE – Recurent (Reclamant)
Data emiterii ultimei comunicări (faza prealabilă judecăţii): 22.12.2022
CURTEA DE CONTURI A ROMÂNIEI – Recurent (Pârât)
Data emiterii ultimei comunicări (faza prealabilă judecăţii): 04.01.2023
COMISIA DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR CONSTITUITĂ LA NIVELUL CURŢII DE CONTURI A ROMÂNIEI – Intimat (Pârât)
Data emiterii ultimei comunicări (faza prealabilă judecăţii): 23.11.2022
BUDEANU VIOREL – Intimat (Intervenient)
Data emiterii ultimei comunicări (faza prealabilă judecăţii): 23.11.2022
| Dată de ședință | Ora de începere a ședinței | |
|---|---|---|
| 09.05.2023 | 9:00 |
|
Proiectul legii pensiilor speciale a intrat în procesul de legiferare la Senat sub numărul L 4/2023
S-a aprobat dezbaterea în procedură de urgență.
Raportul prin care proiectul va fi propus spre aprobarea sau respingerea Plenului va fi întocmit de 3 comisii(juridică, apărare, muncii) până la 14 02 2023.
Printre documentele depuse la Fișa actului L4/2023(«–dați click) se află și Avizul Consiliului Superior al magistraturii.
Proiectul legii poate fi accesat direct AICI.
Avizul Consiliului Legislativ–» AICI
Indexarea succesivă a pensiilor militare stabilite după 15 09 2017 reglementată de art. 84 al OUG nr. 114/2018
Calculul de mai jos corespunde modului cum interpretez eu art. 84 din OUG 114/2018 privind indexarea succesivă a pensiilor militare stabilite după 15 09 2017.
Nu am avut posibilitatea să verific cum indexează cele trei case sectoriale aceste pensii. Nu aș fi surprins dacă și în acest caz legea este aplicată diferit, cum a rezultat din câteva cometarii de pe blog.
Celor care sunteți pensionați după 15 09 2017 vă las posibilitatea să confruntați calculul de mai jos cu calculul dedus din cupoanele de pensii militare primite pe luna ianuarie.
OUG nr. 114/2018
ART. 84 Legea nr. 223/2015 privind pensiile militare de stat, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 556 din 27 iulie 2015, cu modificările și completările ulterioare, se modifică după cum urmează:
1. Articolul 59 va avea următorul cuprins:
„ART. 59
(1) Cuantumul pensiilor militare de stat aflate în plată la 31 decembrie a anului anterior se indexează, din oficiu, începând cu 1 ianuarie a anului în curs, cu ultima rată medie anuală a inflației, indicator definitiv, cunoscut la această dată și comunicat de Institutul Național de Statistică. (
2) Cuantumul pensiilor militare de stat nu se indexează dacă rata medie anuală a inflației menționată la alin. (1) înregistrează valori negative.”
2. Articolul 60 va avea următorul cuprins: „
ART. 60
(1) La stabilirea pensiei militare de stat, pensia netă nu poate fi mai mare decât media soldelor/salariilor lunare nete corespunzătoare soldelor/salariilor lunare brute cuprinse în baza de calcul al pensiei.
(2) Dacă în urma indexării pensiei militare de stat stabilite potrivit alin. (1) rezultă un cuantum al pensiei nete mai mare decât media soldelor/salariilor lunare nete corespunzătoare soldelor/salariilor lunare brute cuprinse în baza de calcul al pensiei, se acordă acest cuantum rezultat, fără a depăși suma rezultată din aplicarea ratei medii anuale a inflației, în condițiile art. 59 alin. (1), asupra mediei soldelor/salariilor lunare nete în cauză.
(3) În cazul indexărilor succesive, cuantumul acordat nu poate depăși suma rezultată din aplicarea ratei medii anuale a inflației, în condițiile art. 59 alin. (1), asupra mediei soldelor/salariilor lunare nete corespunzătoare soldelor/salariilor lunare brute cuprinse în baza de calcul al pensiei la care se adaugă suma reprezentând intervenția ratei medii anuale a inflației, în aceleași condiții, din operațiunile de indexare anterioare.
(4) Dispozițiile art. 59 alin. (2) se aplică în mod corespunzător.”
********************************************
Pentru a înțelege operațiunea, să luăm ca exemplu un pensionar militar care și-a deschis dreptul de pensie militară în luna septembrie 2021 pentru numai 10 ani vechime în serviciu, în baza art. 19 din Legea nr. 223/2015.
Să presupunem că media soldelor brute din baza de calcul actualizată este 6 000 lei. Acestei medii brute îi corespunde o medie netă, după fiscalizarea veniturilor brute cu 41,5%, de 3510 lei.
Asta înseamnă, potrivit art. 60 alin(1), introdus în lege prin OUG nr. 59/2017, reluat în art. 84 pct. 2 din OUG nr. 114/2018, că pensia netă calcultă potrivit articolelor 20-30 și 108 din Legea nr. 223/2015, după eventuala fiscalizare potrivit Codului Fiscal, va avea o valoare care nu poate fi nu mai mare de 3510 lei.
Să calculăm cuantumul brut și net al pensiei pentru situația în care pensionarul a avut numai 10 ani vechime în serviciu, fără spor pentru grupe de muncă, știind că procentul de 65% se acordă pentru 25 ani vechime și că, în cazul art. 19 , calculul se face proporțional, nu prin scădere din 65.
Dacă pensionarul invocat ar fi lucrat 25 de ani, el ar fi avut o pensie brută de 6000 x 65%= 3 900 lei.
Dacă pentru 25 ani ar avea pensia de 3900 lei, ce pensie brută va avea pentru 10 ani?
(3900 x 10) : 25= 1510 lei.
Pensia aceasta corespunde si cuantumului net calculat potrivit art. 3, lit. m) din Legea 223/2015. O pensie brută de 1510 lei nu se impozitează.
Constatăm că acest cuantum net este mai mic decât media veniturilor nete din baza de calcul de 3 510 lei.
1 510 lei < 3 350 lei, deci poate rămâne în plată, pentru că nu depășește plafonul stabilit de art. 60 alin (1).
Această pensie de 1 510 lei a fost indexată în anul 2022 cu 10% potrivit art. XXV din OUG 130/2001.
Procedăm potrivit art. 60 alin. (2), având grijă să nu depăsim prin indexare suma de 3 510 lei, media soldelor nete din baza de calcul.
1510 +10%/1 510 =1 661 lei unde 1 661< 3510 lei. Suma de 1661 lei rămâne cuantum în plată.
Observație pentru situația în care pensia netă, calculată potrivit art. 3 literele l) și m) din L 223/2015, deci nu pensia netă în plată, ar fi fost mai mare decât 3 510 lei, caz posibil când pensionarul are vechime mai mare de 25 ani și spor pentru condiții de muncă.
Potrivit aceluiași art. 60 alin.(2) pensia indexată poate fi mai mare decât media netă de 3510 lei, dar nu poate depăși suma de 3510 lei plus 2,6% în anul 2022. Cuantumul net indexat în plată nu poate depăși suma de 3 601 lei. Intervenția indexării asupra bazei nete de calcul a fost de 91 lei.
Să revenim la pensionarul nostru care în anul 2023 are două indexări, dintre care prima de 5,1% și a doua de 7,4% potrivit OUG 168/2022.
Dacă indexăm cuantumul în plată de 1661 lei , cuantum care coincide și cu cuantumul calculat potrivit art. 3 literele l) și m) , cu 5,1% obținem cuantumul în plată indexat de 1 661 +5,1% =1 746 lei . Fiind mai mic decât media soldelor nete din baza de calcul de 3510 lei, acest cuantum rămâne în plată. Nu e cazul aici să aplicăm aici art. 60 alin.(3) privind indexările succesive.
Este cazul să aplicăm regula indexărilor succesive la indexarea cu 5,1 % a cuantumului net fiscalizat, art. 3 lit. m) atunci când acesta depășește media soldelor nete de 3510 lei. In acest caz, cuantumul net în plată nu va depăși suma provenind din indexarea cu 5,1% a mediei soldelor nete din baza de calcul la care adăugăm intervenția de 91 lei din anul 2022 după indexarea cu 2,6% aceleiași medii a soldelor lunare nete.
3 510 + 5,1 x 3510 +91=3 780 lei
Față de calculul potrivit căruia cuantumul net în plată de la sfârșitul anuluii anterior este indexat cu rata inflație, prin calculul efectuat în litera legii se obține un cuantum mai mic cu 5 lei.
3501 + 2,6%= 3601
3601 +5,1% =3 785
De reținut că, dintr-o bază brută de calcul de 6 000 lei și o bază netă de calcul de 3 510 lei, suma de 3 780 lei este limită maximă la care poate ajunge o pensie netă în plată după indexarea cu 2,6% în anul 2022 și cu 5,1% în anul 2023.
Im mod similar se procedează și pentru indexarea suplimentară din anul 2023.
Am luat două situații diferite, cu cuantumul net fiscalizat mai mic sau mai mare decât media soldelor nete din baza de calcul, pentru a sublinia că articolul 60 introdus prin ordonanțele nr. 59/2017 și 114/2018 stabilește doar limita maximă a cuantumului net fiscalizat, limită dată de media soldelor nete din baza de calcul. Cuantumul net în plată poate fi și mai mic decât media soldelor nete, așa cum am văzut în cazul militarilor cu stagii puține.
In cazul indexărilor succesive, limitele maxime până la care poate ajunge cuantumul indexat sunt date de indexările anuale legale ale mediei soldelor nete din baza de calcul.
Proiectul legii pensiilor speciale a intrat în procesul de legiferare la Senat sub numărul L 4/2023
S-a aprobat dezbaterea în procedură de urgență.
Raportul de supunere spre aprobarea Plenului va fi adoptat de 3 comisii până la 14 02 2023
Printre documentele depuse Fișa actului L4/2023 se află și Avizul Consiliului Superior al magistraturii
Ministrul Boloș avertizează că se va pierde finanțarea PNRR dacă nu se rezolvă problema pensiilor speciale obraznice
In ultimul interviu acordat DIGI 24 Tv de ministrul Fondurilor Europene, Marcel Bolos trage un semnal de alarmă în legătură cu posibilitatea ca Guvernul să piardă cea de-a treia cerere de finanțare PNRR dacă până la 01 04 2023 nu se găsește o soluție de atenuare a efectului pensiilor speciale obraznice asupra bugetului pentru pensii.
In condițiile în care proiectul de lege rezolvă în spiritul Jalonului 215 din PNRR pensiile magistraților, aducându-le pe toate la maximum 58,5% din baza brută de calcul, probabil că semnalul tras se referă în special la pensiile militare în plată, care rămân în același cuantum și dacă va fi aprobat în forma prezentă proiectul de lege înregistrat la Senat sub nr. B871/2022.
Este straniu că un ministru al Guvernului Ciucă nu vede rezolvarea problemei de către Guvern sau Parlament, ci prin mijloacele de constrângere ale Comisiei Europene.
In inregistrarea de mai jos, Bolos vorbește despre pensiile speciale și supravegherea reformei lor de către Comisia Europeană de la min. 14′.











