By:
On:
In: actualizare pensii, plx 540/2024

 

Tocmai decizia nr. 126/2025, negândită juridic si literar, a CCR, ii discriminează și  pe viitorii pensionari militari față de majorările ulterioare ale soldelor de grad și de funcție ale activilor. Rămân și ei cu pensiile stabilite neactualizate, la fel ca și cei pensionați până la data intrării in vigoare a legii.

CCR nu a putut să inteleagă că și pensiile militare care se vor stabili după momentul intrării in vigoare a Plx nr. 540/2024 vor fi și ele pensii militare in plată la datele la  care se vor majora soldele de grad și de funcție ale personalului militar in activitate, date la care și ele ar fi fost actualizate.

Textul din legea declarată greșit neconstituțională, in ansamblul său, era următorul: 

” Art.59 ^ 1- Cuantumul pensiilor militare de stat aflate în plată se
actualizează ori de câte ori se majorează solda de grad/salariul gradului
profesional şi/sau solda de funcție/salariul de funcție al militarilor, polițiştilor
şi funcționarilor publici cu statut special din sistemul administrației
penitenciare”

CCR a interpretat greșit sintagma ” aflate in plată” ca și când ar fi fost scris „pensii militare aflate in plată la data intrării in vigoare a legii”. Or, actualizarea pensiilor militare aflate in plată la data intării in vigoare a legii era reglementată in art. II alin,  (1)  din Plx nr. 540/2024. 

Iată interpretările greșite pe care le-au făcut onorabilii constituționali in Decizia nr. 125/2025, reșeli pecare nu le-ar face nici un judecător de la cea mai izolată Judecătorie din țară.

„62. În continuare, Curtea reține o altă încălcare a art.16 alin.(1) din
Constituție dintr-o altă perspectivă, necriticată de autorul obiecției de
neconstituționalitate, dar care poate fi reținută. Jurisprudența Curții
Constituţionale stabileşte că odată constatată neconstituţionalitatea unei
prevederi legale, instanța constituţională are competenţa de a se raporta şi la un
alt text de referință aflat în legătură directă cu problema de drept constituţional
analizată (a se vedea, spre exemplu, Decizia nr.447 din 29 octombrie 2013,
publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.674 din 1 noiembrie
2013, sau Decizia nr.221 din 2 iunie 2020, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr.594 din 7 iulie 2020, paragraful 56). În prezenta cauză, nu
este vorba de un text de referință diferit, este acelaşi text [art.16 alin.(1)], dar cu
o altă perspectivă de neconstituționalitate asupra textului analizat,
complementară criticii. 

63. Textul reglementează actualizarea pensiei miliare aflate în plată ori
de cât ori se majorează solda/salariul personalului aflat în funcţie. Prin urmare,
pensiile militare care vor fi obținute după intrarea în vigoare a acestei legi vor fi
indexate cu rata medie anuală a inflaţiei, ceea ce generează o discrepanță între
modul de actualizare a pensiei militare în funcție de data ieşirii la pensie, în
sensul că cei deja pensionați vor beneficia de o permanentă racordare la
soldele/salariile celor în funcție, iar cei ce se vor pensiona nu vor beneficia de
acest sistem. Or, legiuitorul trebuie să asigure unitatea sistemului de pensii
militare şi nu să creeze vulnerabilități din perspectiva egalității în drepturi în
cadrul sistemului. În loc să îmbine indexarea cu actualizarea pensiei, legea
creează două regimuri juridice distincte de echilibrare a pensiilor militare în
raport cu fluctuațiile monetare, pe unele supunându-le indexării, iar pe altele
actualizării. Nu este vorba doar de o diferență semantică între cei doi termeni, ci
de regimuri juridice asociate acestora, care conduc la valorificarea în condiții  mai favorabile sau mai puțin favorabile a însuşi dreptului la pensie, fără a exista
o justificare obiectivă şi rațională în acest sens. Evident, mecanismul de
echilibrare mai puțin favorabil va determina o discriminare a persoanelor
beneficiare ale acestuia cu consecința încălcării egalității în drepturi. Ca atare,
art.I [cu referire la art.591] din lege încalcă art.16 alin.(1) din Constituție. 

64. Prin urmare, având în vedere cele expuse, Curtea constată că art. 16
alin.(1) din Constituție este nesocotit dintr-o dublă perspectivă: (a) prin
exceptarea de la măsura actualizării a pensiilor militare a căror beneficiari
exercită numite funcţii publice art.I [cu referire la art.593] din lege; (b) prin
reglementarea a două sisteme de echilibrare a pensiilor militare, cu regimuri
juridice diferite, în funcție de data intrării în vigoare a legii criticate – art.I [cu
referire la art.591] din lege. 

65. Tinând seama de legătura intrinsecă şi indisolubilă a dispozițiilor
art.I [cu referire la art.592] şi ale art.II din lege cu textele constatate ca fiind
neconstituţionale, Curtea constată şi neconstituționalitatea acestora. 

66. Având în vedere că întregul conținut normativ al legii analizate este
neconstituţional, Curtea constată că legea, în ansamblul său, este
neconstituţională în raport cu art.16 alin.(1) din Constituție.” 

CCR ar trebui să recunoască greșeala de interpretare a sintagmei „pensii militare in plată” și să dea o Erata in care să dispună că numai art. 59 ^ 3, cel cu exceptarea demnitarilor, este neconstituțional și nu intreaga lege, in ansamblul său. 

CCR a lăsat aproape 200 000 de militari pensionari in discriminarere, fără posibilitatea de a imbina indexările cu actualizările, pentru a menține puterea de cumpărare a cuantumului pensiei militare de la data deschiderii dreptului de pensie. Așa, in sutuația creată de CCR, continuă inegalitățiile din siatemul pensiilor militare, astfel incât prin neactualizare, după OUG nr. 59/2017, pe care CCR a refuzat de mii de ori s-o declare neconstituțională, astfel că pensiile multor zeci de mii de pensionari care și-au deschis drepturile inainte de OUG 59/2017 ar fi mai mari dacă s-ar calcula după legea din sistemul public. Să ințelegem că scopul OUG nr. 59/2017 a fost de a face pensiile militare mai mici decât daca ar fi calculate in sistemul public?

Potrivit legii, indexările și actualizările nu se insumau, ci se regularizau după principiul rămânerii in plată a cuantului mai avantajos, cel indexat sau cel actualizat..

In consecință, la reexaminarea obligatorie a Plx nr. 540/2024, conf art. 147 alin(2) din Constituție, Parlamentul nu ar trebui să facă nimic in plus decât să elimine art. 59 ^ 3, cel cu demnitarii, din textul care va merge la promulgare. 

Pentru orice eventualitate, ar trebui să păstreze redactarea art. 59 ^ 1 in forma adoptată de Camera Deputaților, fără intervențiile necalificate ale unor reprezentanți ai asociațiilor de rezerviști.

Să vedem cine mai ridică vreo obiecție de neconstituționalitate

Citeste pe larg

By:
On:
In: ccr, Exceptii, Oug 59/2017, OUG nr. 114/2018

 

In cazul in care la data de  12 12 2023  CCR va declara ca neconstitutionala in ansamblul sau OUG nr. 59/2017, efectul juridic este ca modificarile pe care aceasta ordonanta le-a adus legilor care reglementeaza pensiile de serviciu sunt nule. Textele modificate, completate sau eliminate reintra in vigoare ca si cand OUG 59/2017  nu ar fi existat,  dar drepturile afectate  se platesc numai dupa ce va fi publicata decizia CCR in MO.

In privinta Legii 223/2015, articolele 59 si 60 revin la forma avuta la data de 06 08 2017, inainte de a fi publicata OUG nr. 59/2017 in MO. 

Cum Art. 84 din OUG nr. 114/2018 nu poate fi aplicat retroactiv,pensiilor stabilite inainte de 29 12 2018, si pensiile militare stabilite in perioada 07 08 2017 – 28 12 2018 vor intra sub regimul juridic al Legii nr. 223/2015 in vigoare la data de 06 08 2017 si vor fi recalculate ca pensii plafonate la 85% din baza bruta de calcul, la fel ca  la  vechii pensionari militari. De la data publicarii deciziei CCR in MO, ei au dreptul permanent la o pensie militara neplafonata la nivelul mediei soldelor nete din baza de calcul. Si indexarile conform art. 59 dn anii urmatori vor trebui recalculate ca si la  vechii pensionari militari. Ies de sub procedura de indexare din art. 84 a OUG nr. 114/2018, dar plata lor se aplica numai dupa publicarea deciziei CCR in MO Cei care au dosare pe rol la CCR precum si cei cu cauze pendinte vor putea solicita in instante si despagubiri care merg in urma pana la  trei ani de la data la care au sesizat instanta.

Dupa publicarea Deciziei CCR in MO raman cu pensii plafonate la nivelul bazei nete de calcul doar cei care si-au stabilit dreptul de pensie  incepand cu 29 12 2018, data publicarii in MO a OUG nr. 114/2018.

De la data publicarii Deciziei CCR in MO, Casele Sectoriale vor trebui sa emita decizii de  actualizare a tuturor  pensiilor militare aflate in plata la 31 12 2017, conform art. 60 in vigoare la data de 01 01 2018, respectiv sa le actualizeze baza de calcul cu cresterea de 25% a soldelor de functie in anul 2018. Nu sunt obligate sa actualizeze respectivele pensii si pentru anul 2019 si urmatorii, pentru ca de la 29 12 2018 a intrat in vigoare OUG nr. 114/2018 care a eliminat din nou actualizarea pensiilor militare in plata. Plata actualizarii din anul 2018 va incepe de la data publicarii deciziei CCR in MO, iar cei care au dosare in pronuntare la CCR sau dosare pendinte,  pot cere instantelor si despagubiri pe trei ani in urma de la data sesizarii Tribunalului sau Curtii de Apel.

In cazul in care va cadea la CCR si  art. 84 din OUG  nr. 114/2018, efectele mentionate mai sus se intind pana la data intrarii in vigoare a Legii nr 182/2023.

Alte posibile efecte le vom completa in comentarii.

 

Citeste pe larg